制度提案募集と零細事業者実務の非対称的接続
内閣官房による税制・制度に関する提案募集は、制度設計の上流に『現場からの入力窓口』を設けている。一方で、地方の中小零細事業者の日常実務は、毎月の給与計算・請求・簡易会計といった反復処理に集中しており、制度変更は多くの場合『告知後に追随する外部条件』として受け取られる。GIMCALCのような長期運用・最小機能主義の業務ソフトは、制度提案そのものには直接関与せず、確定した制度変更のみを運用更新として吸収する設計を採っている。この結果、制度形成プロセス（提案募集）と零細事業者の実務レイヤーの間には、時間軸・言語・関与コストの非対称性が存在しているように見える。